Сьогодні, 28 червня, Україна святкує День Конституції. У цей день прийнято співати дифірамби основному закону країни. Але чи так хороша нинішня українська Конституція і наскільки ефективно сьогодні вона працює на майбутнє країни?Як це було - ось Пилипа Орлика до КучмиНагадаємо, що конституційна творчість українців налічує вже понад триста років. Перший варіант української Конституції був запропонований ще в 1710 році, обраним після смерті Мазепи, гетьманом Війська Запорозького Пилипом Орликом. Згідно «Пакту та Конституції прав і вольностей Війська Запорозького» Орлика роль першого українського парламенту виконувала Генеральна Рада, обрана з козацької старшини. Сесії збиралися три рази в рік. Каденція гетьмана хоч і вважалася пожиттевой, але Генеральна Рада могла оголосити йому свій козацький «імпічмент». Влада гетьмана була обмежена і він не міг проводить самостійну зовнішню політику і розпоряджатися грошима.Наступною українську Конституції довелося чекати більше 200 років. 29 квітня 1918 була прийнята конституція УНР, яка проголошувала Україну парламентської республікою. Але в той же день Центральна Рада була розпущена гетьманом Скоропадського, а Конституція так і не стала чинною.Радянська Україна пережила цілих чотири Конституції - в 1919, 1929, 1937 і 1978 року. Всі вони були кальками з Конституції СРСР і мали мало спільного з реальністю країни, "де так вільно дихає людина". Остання Конституція УРСР, вже з внесенними поправками, послужила і незалежній Україні до 1995 року.8 червня 1995 року президент України Леонід Кучма і голова Верховної Ради України Олександр Мороз, який діяв від імені парламенту, підписали Конституційний договір, який діяв до моменту прийняття нової Конституції.І нарешті то 28 червня 1996 року в знамениту Конституційну ніч, коли Рада працювала до 9 ранку - була і прийнята Конституція, яка формально вважається чинною. Як майже одностайно визнають вітчизняні та зарубіжні юристи українська Конституція зразка 1996 був вельми передовою і досить адекватно виражала потреби молодої держави. Тільки, на жаль нинішня українська Конституції має мало спільного з тією. Нагадаємо, що Конституція 1996 року - встановлювала, що Україна є президентсько-парламентської республікою. Але як тільки другий термін Леоніда Кучми став підходити до кінця, а на горизонті замаячила перспектива перемоги в президентських перегонах «проамериканського» Віктора Ющенка в Україні вирішили терміново провести конституційну реформу.Кум Путіна, як автор української КонституціїСправжнім автором діючих редакції української Конституції є кум російського президента Володимира Путіна Віктор Медведчук. Будучи главою адміністрації Леоніда Кучми Віктор Медведчук за допомогою конституційнiй реформи він заклав бомбу під українську державність, створивши два центри виконавчої влади.Сам Медведчук ніколи не приховував своєї причетності до «реформи Конституції». «Влада, зосереджена в одних руках, буде ще більше концентруватися. Я, як автор конституційне реформи, Виступав і виступаю за появу кількох центрів впливу замість одного», - заявив в одному з інтерв'ю Медведчук. Сьогодні, мабуть тільки Володимир Путін вважає, що Медведчук це справжній «український націоналіст».Відзначимо, що депутатом Верховної Ради спочатку вистачило мужності відкинути проект Медведчука. У квітні 2004 року під час голосування за конституційну реформу для її прийняття не вистачило 6 голосів - 294 при 300 необхідних.Але ситуація змінилася після першого Майдану. Для подолання гострої політичної кризу 8 грудня 2004 року Верховна Рада прийняла 402 голосами конституційну реформу в результаті якої Україна стала парламентсько-президентською республікою і відкрила таким чином дорогу до третього туру виборів президента.Встановив парламентсько-президентську модель Рада при цьому зберегла всенародні вибори президента України. А це значить, що в очах народу президент залишався головним відповідальним за всі проблеми в країні, хоча фактично він позбавлявся можливості управління економічними процесами.Ренесанс старої Конституції при ЯнуковичіУ 2010 році на президентських виборах в Україні переміг Віктор Янукович. Незабаром 252 народних депутата (в основному регіонали) направили в Конституційний суд України запит з вимогою скасування «Конституційне реформи».30 вересня 2010 року Конституційний суд України прийняв рішення про те, що «Конституційна реформа» була прийнята з порушенням процедури, а саме, перед голосуванням в неї були внесено зміни, які не пройшли експертизу в конституційному Суді. На цій підставі Конституційний Суд України 30 вересня 2010 припинив дію Конституції в редакції 2004 року і відповідно відновил дію Конституції 1996 року.Однак за Конституцією України, зміни в тексті основного закону країни можуть бути прийняті тільки Верховної Радою України.21 лютого, в день втечі Януковіча та після перемоги Революції Гідності український парламент 386 голосами прийняв рішення про відновлення Конституції України в редакції 2004 року.Хто головніший - президент чи прем'єр?Діюча сьогодні в Україні Конституція своїми положеннями практично програмує конфлікт між двома центрами виконавчої влади - президентом і прем'єром. Україна поки пощастило, що сьогодні президент і прем'єр належать до однієі партії і, в принципі, намагаються працювати в унісон. Хоча подейкують, що навіть в цих ідеальних умовах - між Порошенком і Гройсманом періодично пробігають «чорні кішки». Так рідна фракція прем'єра практично торпедувала ухвалення Пенсійної реформи відразу в двох читаннях на останній сесії парламенту.А, якщо уявити, що на наступних парламентських виборах під своє прем'єрство збере коаліційна більшість в Раді наприклад Юлія Тимошенко, можна уявити у що виллється всім відомий антагонізм Петра Олексійовича і Юлії Володимирівни.Президент за допомогою права вето, генпрокурора, СБУ - може влаштувати веселе життя будь-якому прем'єрові та Кабміну. Ну а коаліція зі своїм прем'єром також може ефективно помножити на нуль вплив будь-якого глави держави.Про які реформи і про які глобальні змінити в державі можна буде говорити, коли головним завданням президента і прем'єра буде взаємне знищення рейтингів популярності один одного?Зате у нас не буде диктатуриГоловним аргументом на користь закріпленого в Конституції дуалізму виконавчої влади є те, що це - потужна перепона на шляху диктатурі. Але як показує досвід головною перешкодою для спроб узурпувати владу в нашій країні є величезне бажання українського народу боротися за свою свободу. Дух козацьку вольності, властивий українцям робить безглуздим всі спроби встановлення диктатури. До того ж за останнє десятиліття громадянське суспільство в Україні стало потужним фактором, що впливає на політику. Не забуваємо і про ЗМІ і свободу слова, яку в Україні не вдалося задавити навіть Януковичу.За всю історію парламентаризму в Україні жодна партія не набирала ні те, що конституційної більшості, але навіть простої більшості в Раді.У країні, де за 26 років незалежності було п'ять президентів (причому двоє так і не досиділи до кінця своєї каденції) і два Майдани говорити про спробу появі доморощеного Піночета смішно. Хоча з огляду на успішний досвід чилійський економічних реформ - свій Піночет Україні можливо б і не завадив.Як показує досвід Південної Кореї, Китаю, Сінгапуру, Туреччини - успішна модернізація проходить саме тоді, коли влада міцною рукою веде народ через «терни реформ» до економічного процвітання. А адже на відміну від перерахованих країн, Україна має ще «одну маленьку проблему». Росію, яка хоче знищити Україну, як державу. Українцям за ці три роки дивним чином пощастило пропетлять між цівками нашої суїцидальної парламентської-президентської республіки і зберегти країну.Але везіння нескінченно тривати не може. Не важливо, як буде називатися капітан українського корабля - президент, прем'єр або навіть гетьман. Але під час бурі за штурвалом повинен стояти один. У всякому випадку, якщо пасажири корабля розраховують доплисти до мало-мальськи затишного порту. А для цього нам потрібно ще раз змінити Конституцію, щоб зняти закладений в ній конфлікт двох гілок виконавчої влади. І більше не торкатися до неї брудними руками політиків, хоча б майбутні сто років. Роман Лазоренко

"032.ua"

 

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

► Літо 2024 року буде таким же спекотним, як і попереднє, а потім буде "переворот", – кліматологи
► В Індонезії блискавка вбила футболіста під час матчу (відео)
► 17 лютого очікуються найбільші морози
► Шторм на Філліпінах забрав життя 6 людей
► Над Швецією з'явилось унікальне сонячне гало